Президент РФ Владимир Путин утвердил обновленную ядерную доктрину страны. Соответствующий указ опубликован на портале правовой информации во вторник 19 ноября, и с этого дня вступил в силу.
Доктрина в числе прочего снижает порог для применения ядерного оружия (ЯО). Теперь в качестве одной из возможных причин его использования Россией рассматривается нападение на нее с применением обычных вооружений со стороны стран, не обладающими ядерным арсеналом.
По словам экспертов, наибольшее изменение по сравнению с прежней ядерной доктриной Москвы заключается в том, что Россия отныне может рассмотреть как опцию нанесение ядерного удара в ответ на нападение на нее или на Беларусь, создающее «критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности».
В прежней доктрине, изложенной в указе Кремля от 2020 года, говорилось, что Россия «может применить ядерное оружие в случае ядерного нападения противника» или обычного нападения, которое «угрожает существованию государства».
В США прокомментировали новую ядерную доктрину России как продолжение риторики, характерной для РФ на протяжении последних двух лет.
Администрация США, не «наблюдая никаких изменений в позиции России по ядерному (оружию), не видит никаких причин для корректировки американской... позиции и доктрины (по данной проблеме) в ответ на сегодняшние заявления России», заявил во вторник официальный представитель Белого дома в ответ на обращение за комментарием корреспондента «Голоса Америки».
«Мы не были удивлены заявлением России о том, что она обновит свою ядерную доктрину… Это больше похоже на ту же безответственную риторику со стороны России, которую мы видим на протяжении последних двух лет. Как мы сказали России несколько недель назад, использование Россией солдат КНДР в боевых действиях против Украины представляет собой значительную эскалацию ее войны против Украины, и мы предупреждали, что Соединенные Штаты (на нее) ответят», – подчеркнул представитель Белого дома.
В доктрине появились несколько уточнений уже существовавших положений, заметил в комментарии для Русской службы «Голоса Америки» эксперт Канадского института по вопросам внешней политики Максим Старчак. На его взгляд, самое главное новшество состоит в том, что согласно документу угроза, требующая реакции с применением ядерных сил, теперь исходит не только от ядерных государств и НАТО, но и от стран, предоставляющих территорию и инфраструктуру для ударов по России.
«Это явная отсылка к войне в Украине, которая, как считают в Москве, используется США для атаки на Россию, – добавил он. – Также заметно расширился перечень военных опасностей для нейтрализации которых допускается применения ядерного оружия. Среди них, например: “действия потенциального противника, направленные на изоляцию части территории Российской Федерации, в том числе на блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям”. Здесь можно говорить о Калининграде, окруженном территорией стран НАТО, которые потенциально могли бы лишить Россию транспортного сообщения с этим анклавом».
Обновленный список опасностей, на которые Москва может отреагировать применением ядерного оружия, широк и вызывает недоумение, продолжил Максим Старчак: «Тут и “действия потенциального противника, направленные на поражение (разрушение, уничтожение) экологически опасных объектов Российской Федерации, которые могут привести к техногенным, экологическим или социальным катастрофам”. Это прежде всего АЭС где бы они ни располагались, и атака на них может нести такие угрозы. А также “планирование и проведение потенциальным противником крупномасштабных военных учений вблизи границ Российской Федерации”. Это совсем что-то оригинальное. Россия предполагает проводить ядерное сдерживание в отношении учений, хотя о них заранее уведомляются все стороны. Прямо скажем – паранойя».
Интересно, что формулировка о возможности применения ЯО, “когда под угрозу поставлено само существование государства” исчезла, также подчеркнул эксперт: «Её заменила “агрессия с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу суверенитету и (или) территориальной целостности”. То есть, порог применения ЯО снижен, теперь это можно читать как возможность ядерного удара в условиях захвата какой-либо территории. Но какой должна площадь захваченной территории, чтобы считать это угрозой территориальной целостности страны –предусмотрительно не говорится. Наверное, чтобы противник боялся совершить любое нападение. А одновременно Москва как бы говорит, что захват части Курской области – не угроза территориальной целостности, раз (на операцию ВСУ) не предлагается ядерного ответа».
Расширились и условия применения ЯО, теперь их не четыре, а пять, констатировал Максим Старчак: «Добавилась “массированная атака средств воздушно-космического нападения”. Здесь важно, что это должна быть именно массированная атака, а не групповая или одиночная, и то, что речь идет о различных средствах воздушно-космического нападения. Вряд ли можно представить себе ситуацию, что даже массированная атака дронов вызовет ядерный ответ. Такие действия должны все же сопровождаться пуском ракет, причем, в направлении критических объектов: минобороны, Кремля, установок с ядерными ракетами, мест дислокации ядерных подлодок и аэродромов со стратегическими бомбардировщиками. Тут подразумевается скоординированная массированная атака на эти объекты, а не о какие-то одиночные удары, которые уже случались в ходе войны в Украине».
Сама по себе публикация ядерной доктрины направлена на ядерное сдерживание США и их союзников по НАТО, полагает эксперт. «В частности, с тем, чтобы те не разрешили Киеву наносить удары западным дальнобойным оружием в глубь территории РФ. Но это не означает, что получи Украина такое право, Россия непременно ответит ЯО. Скорее это остается потенциальной возможностью. Но она такой и была до публикации доктрины. Так что тут ничего нового, и “красные линии” Кремля могут проверяться на прочность в ходе реального использование ракет по конкретным объектам», – резюмировал Максим Старчак.
Некоторые эксперты воспринимают изменения в ядерной доктрине России как «тысяча первое китайское предупреждение» Западу, но есть и те, кто считает, что на этот раз Москва не шутит, и что угроза применения ЯО как последнего довода в войне вполне реальна, говорит в комментарии «Голосу Америки» директор аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев.
Однако, по его мнению, в любом случае эта доктрина открывает новые возможности для российских военных, поскольку они работают, основываясь на правовой базе, которую создают документы.
«С учетом того, что на вооружении ВСУ появились оперативно-тактические ракеты, которые могут поразить цели на территории России, это выглядит как прямой силовой шантаж, – уточнил он. – К тому же ситуацию усугубляют известные сентенции того же (Дмитрия) Медведева (экс-президента РФ) и других российских ястребов относительно применения ядерной бомбы. Теперь, думаю, во многих странах подумают о том, что лучше нарушить существующие конвенции и договора о нераспространении ЯО, и начать создавать собственную бомбу, чем оказаться в положении, в которое попала Украина. Подобные доктринальные изменения ведут к тому, что спустя какое-то время количество стран-участников ядерного клуба может расшириться».
По большому счету Владимир Путин сегодня разрушает существующий миропорядок, ясно давая понять, что есть страны, которые претендуют на привилегированное положение в смысле собственной безопасности, обладая ядерным оружием, подчеркнул Андрей Золотарев: «Кремль открыто действует по принципу, что положено одним (имеющим ЯО), не положено другим. Утюжа Украину тысячами ракет, Путин считает, что Киев не имеет права попытаться дать сдачи, используя западные дальнобойные ракеты. И возможный тактический ядерный удар по территории Украины может стать тем самым последним гвоздем в крышку гроба старого миропорядка».
Порог применения ЯО оружия с вступлением в силу новой доктрины, безусловно, снижен, констатировал эксперт. «Этому как нельзя лучше способствуют крайне расплывчатые формулировки документа. Под «критической угрозой» (для России) можно рассматривать, допустим, и недавний удар ATACMS по арсеналу в Брянской области. Чем не повод для применения ЯО?» – заключил Андрей Золотарев.